ক্যাটাগরি বাংলা

বাংলাদেশের অর্থনৈতিক ইতিহাসে এক নতুন অধ্যায়ের সূচনা হলো। ২৫ ফেব্রুয়ারি ২০২৬ তারিখে এক সরকারি প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে জনাব মোঃ মোস্তাকুর রহমান এফসিএমএ-কে বাংলাদেশ ব্যাংকের ১৪তম গভর্নর হিসেবে নিয়োগ প্রদান করা হয়েছে। তিনি ২৬শে ফেব্রুয়ারী, ২০২৬ তারিখে বাংলাদেশ ব্যাংকের ১৪তম গভর্নর হিসেবে যোগদান করেন।

দীর্ঘ ৩৩ বছরেরও বেশি সময়ের পেশাদার অভিজ্ঞতা সম্পন্ন একজন ‘কস্ট অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট অ্যাকাউন্ট্যান্ট’ (CMA)-এর হাতে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের দায়িত্ব অর্পণ আর্থিক খাতে এক বৈপ্লবিক পরিবর্তনের ইঙ্গিত দিচ্ছে।

তিনি পেশায় ব্যবসায়ী। তিনি হেরা সোয়েটার্সের ব্যবস্থাপনা পরিচালক। হেরা সোয়েটার্স নারায়ণগঞ্জে অবস্থিত একটি পরিবেশবান্ধব কারখানা। বাংলাদেশের ইতিহাসে এই প্রথম একজন ব্যবসায়ীকে গভর্নর পদে নিয়োগ দেওয়া হলো।

পরিচয়

জন্ম ও শিক্ষাগত পটভূমি

মোঃ মোস্তাকুর রহমান ১৯৬৬ সালের ১২ মে সালে ঢাকায় জন্মগ্রহণ করেন। তিনি ১৯৮৪ সালে ঢাকা কলেজ থেকে এইচএসসি পরীক্ষায় অংশ নেন।

তার শিক্ষার ভিত্তি গড়ে উঠেছে দেশের সর্বোচ্চ বিদ্যাপীঠ ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ে। তিনি এই বিশ্ববিদ্যালয়ের হিসাববিজ্ঞান বিভাগ থেকে অত্যন্ত সফলতার সাথে বি.কম (সম্মান) এবং স্নাতকোত্তর (Masters) ডিগ্রি অর্জন করেন। পরবর্তীতে তিনি ১৯৯২ সালে পেশাদার ডিগ্রি হিসেবে FCMA (Fellow Cost and Management Accountant) অর্জন করেন, যা তাকে একজন উচ্চপদস্থ আর্থিক বিশেষজ্ঞ হিসেবে বৈশ্বিক পরিচিতি এনে দেয়।

পেশাগত যোগ্যতা

এই নিয়োগের সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য দিক হলো তার নামের সাথে যুক্ত এফসিএমএ (FCMA) উপাধি। তিনি একজন ফেলো কস্ট অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট অ্যাকাউন্ট্যান্ট (Fellow Cost and Management Accountant)।

• আর্থিক দক্ষতা: একজন এফসিএমএ হিসেবে তার রয়েছে প্রাতিষ্ঠানিক ব্যয় ব্যবস্থাপনা, আর্থিক পরিকল্পনা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার দীর্ঘ অভিজ্ঞতা।
• নতুন দৃষ্টিভঙ্গি: সাধারণত কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নেতৃত্বে অর্থনীতিবিদ বা আমলাদের দেখা গেলেও, একজন প্রফেশনাল অ্যাকাউন্ট্যান্টের অন্তর্ভুক্তি ব্যাংকিং খাতের অডিট, মনিটরিং এবং সুশাসন নিশ্চিত করতে নতুন মাত্রা যোগ করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

তিন দশকের সমৃদ্ধ কর্মজীবন

জনাব মোস্তাকুর রহমানের রয়েছে ৩৩ বছরেরও বেশি সময়ের পোস্ট-কোয়ালিফিকেশন অভিজ্ঞতা। তিনি কেবল একজন তাত্ত্বিক অর্থনীতিবিদ নন, বরং সরাসরি শিল্প ও ব্যবসার নাড়ি নক্ষত্র বোঝা একজন সফল উদ্যোক্তা এবং প্রশাসক।

প্রাতিষ্ঠানিক নেতৃত্ব: গভর্নর হওয়ার আগে তিনি রপ্তানিমুখী বৃহৎ শিল্প প্রতিষ্ঠান ‘হেরা সোয়েটার্স লিমিটেড’ (Hera Sweaters Limited)-এর ব্যবস্থাপনা পরিচালক (MD) এবং প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা (CEO) হিসেবে দায়িত্ব পালন করছিলেন।

শিল্প ও বাণিজ্যে অবদান: তিনি দীর্ঘকাল ধরে বিজিএমইএ (BGMEA), রিহ্যাব (REHAB), ঢাকা চেম্বার অফ কমার্স (DCCI) এবং আটাব (ATAB)-এর মতো প্রভাবশালী বাণিজ্য সংগঠনের সক্রিয় সদস্য হিসেবে কাজ করেছেন।

স্টক এক্সচেঞ্জ ও নীতিনির্ধারণ: ১৯৯৮ থেকে ২০০০ সাল পর্যন্ত তিনি চট্টগ্রাম স্টক এক্সচেঞ্জ (CSE)-এর বোর্ড সদস্য ছিলেন। এছাড়াও তিনি বিজিএমইএ-র ‘স্ট্যান্ডিং কমিটি অন বাংলাদেশ ব্যাংক’-এর চেয়ারম্যান হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছেন, যা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নীতিমালার সাথে তার গভীর সংযোগের পরিচয় দেয়।

চেয়ারম্যান, বাংলাদেশ ব্যাংক সম্পর্কিত স্থায়ী কমিটি – বিজিএমইএ

চট্টগ্রাম স্টক এক্সচেঞ্জের প্রাক্তন বোর্ড সদস্য (১৯৯৮-২০০০)

সদস্য, বাংলাদেশ পোশাক প্রস্তুতকারক ও রপ্তানিকারক সমিতি (বিজিএমইএ)

সদস্য, রিয়েল এস্টেট অ্যান্ড হাউজিং অ্যাসোসিয়েশন অফ বাংলাদেশ (রিহ্যাব)

মূল দক্ষতা

সততা, নৈতিকতা ও দায়িত্বশীলতার জন্য তিনি সুপরিচিত। প্রাতিষ্ঠানিক স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার বিষয়ে তার দৃঢ় অঙ্গীকার রয়েছে। তার অভিজ্ঞতার প্রধান ক্ষেত্রগুলো হলো—

• আর্থিক ব্যবস্থাপনা ও সুশাসন
• ব্যাংকিং ও শিল্প অর্থায়ন
• রপ্তানি অর্থায়ন ও বৈদেশিক মুদ্রা ব্যবস্থাপনা
• প্রাতিষ্ঠানিক ঝুঁকি তদারকি
• কর্পোরেট ও নিয়ন্ত্রক নীতিমালা অনুসরণ
• মূলধন কাঠামো ও তারল্য ব্যবস্থাপনা
• বোর্ড পরিচালনা ও নৈতিক দায়িত্ব
• কৌশলগত অর্থনৈতিক পরিকল্পনা
• আর্থিক প্রতিবেদন ও জবাবদিহিতা
• স্টেকহোল্ডার সম্পৃক্ততা ও নীতিনির্ধারণী সংলাপ
• টেকসই উন্নয়ন ও পরিবেশ সংরক্ষণ

বিশেষ দক্ষতা ও সক্ষমতা

একজন সিনিয়র ফিন্যান্সিয়াল গভর্ন্যান্স স্পেশালিস্ট হিসেবে তার দক্ষতার ক্ষেত্রগুলো অত্যন্ত বিস্তৃত:

• আর্থিক সুশাসন: কর্পোরেট ফিন্যান্স, এক্সপোর্ট ইকোনমিক্স এবং প্রাতিষ্ঠানিক গভর্ন্যান্স কাঠামো নির্মাণে তার রয়েছে ৩০ বছরেরও বেশি নেতৃত্বের অভিজ্ঞতা।
• ব্যাংকিং ও শিল্প অর্থায়ন: শিল্পে অর্থায়ন, মূলধন কাঠামো ব্যবস্থাপনা এবং লিকুইডিটি বা তারল্য ব্যবস্থাপনায় তিনি একজন বিশেষজ্ঞ হিসেবে স্বীকৃত।
• আইনি ও নীতিগত জ্ঞান: বাংলাদেশ ব্যাংকের রেগুলেটরি কমপ্লায়েন্স এবং আর্থিক স্থিতিশীলতা নিয়ে তিনি দীর্ঘদিন ধরে নীতিনির্ধারকদের সাথে কাজ করেছেন।

ফেলো সদস্য, ইনস্টিটিউট অফ কস্ট অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট অ্যাকাউন্ট্যান্টস অফ বাংলাদেশ

পরামর্শমূলক ও বিশ্লেষণধর্মী সম্পৃক্ততা

• জাতীয় পর্যায়ের আর্থিক তথ্য বিশ্লেষণ ও কাঠামোবদ্ধ প্রতিবেদন প্রস্তুত
• প্রাতিষ্ঠানিক সুশাসনসংক্রান্ত নথি প্রণয়নে পরামর্শ প্রদান
• জবাবদিহিতা কাঠামো উন্নয়নে অবদান
• শিল্পখাত-সংশ্লিষ্ট ম্যাক্রো-ফাইন্যান্স আলোচনায় বিশ্লেষণধর্মী অংশগ্রহণ

সমাজসেবা ও মানবিক দিক

পেশাদারিত্বের বাইরেও মোঃ মোস্তাকুর রহমান একজন নিবেদিতপ্রাণ সমাজসেবক। তিনি বিভিন্ন সামাজিক ও মানবিক কর্মকাণ্ডে নিজেকে যুক্ত রেখেছেন:

• প্যালিয়েটিভ কেয়ার: দুরারোগ্য ব্যাধিতে আক্রান্ত ব্যক্তিদের সেবায় তিনি সক্রিয় ভূমিকা রাখেন।
• শিক্ষা ও স্বাস্থ্য: সুবিধাবঞ্চিত শিশুদের শিক্ষা এবং অসহায় মানুষের চিকিৎসা সহায়তায় তার অংশগ্রহণ তাকে একজন সংবেদনশীল ব্যক্তিত্ব হিসেবে প্রতিষ্ঠিত করেছে।
• বিভিন্ন দাতব্য ও সামাজিক উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণ

নিয়োগের শর্ত ও সময়কাল

২০২৬ সালের ২৫ ফেব্রুয়ারি জারিকৃত প্রজ্ঞাপন অনুযায়ী, তিনি যোগদানের তারিখ থেকে পরবর্তী ৪ বছরের জন্য এই পদে আসীন থাকবেন। নিয়োগের শর্ত অনুযায়ী, তিনি অন্য সকল ব্যবসা বা প্রতিষ্ঠানের সাথে তার বিদ্যমান কর্ম-সম্পর্ক ত্যাগ করবেন। বাংলাদেশ ব্যাংক অর্ডার, ১৯৭২-এর ১০(৫) ধারা অনুযায়ী তাকে এই নিয়োগ দেওয়া হয়েছে।

প্রেক্ষাপট

আহসান এইচ মনসুরকে সরিয়ে মো. মোস্তাকুর রহমানকে বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর পদে নিয়োগ দিয়েছে সরকার। আজ অর্থ মন্ত্রণালয়ের আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগের পৃথক প্রজ্ঞাপনে সরকারের এই সিদ্ধান্ত জানানো হয়।

একটি প্রজ্ঞাপনে গভর্নর পদে আহসান এইচ মনসুরের নিয়োগের অবশিষ্ট মেয়াদ বাতিল করার কথা জানিয়ে বলা হয়, জনস্বার্থে জারি করা এই আদেশ অবিলম্বে কার্যকর হবে।

আরেকটি প্রজ্ঞাপনে নতুন গভর্নর নিয়োগের সিদ্ধান্ত জানিয়ে বলা হয়েছে, বাংলাদেশ ব্যাংক আদেশ অনুযায়ী মো. মোস্তাকুর রহমানকে অন্য সব প্রতিষ্ঠান ও সংগঠনের সঙ্গে কর্ম–সম্পর্ক পরিত্যাগের শর্তে তাঁর যোগদানের তারিখ থেকে ৪ (চার) বছরের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর পদে নিয়োগ প্রদান করা হলো। জনস্বার্থে জারি করা এই আদেশ অবিলম্বে কার্যকর হবে বলে প্রজ্ঞাপনে জানানো হয়েছে।

কেন্দ্রীয় ব্যাংকের গভর্নর পরিবর্তন নিয়ে দুপুরে সচিবালয়ে অর্থমন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী সাংবাদিকদের বলেন, ‘নতুন সরকারের অনেক কর্মসূচি এবং অগ্রাধিকার আছে। তার অংশ হিসেবে এই পরিবর্তন। শুধু বাংলাদেশ ব্যাংকে নয়, অনেক জায়গায় পরিবর্তন হচ্ছে, আরও হবে।’

আহসান এইচ মনসুরকে সরিয়ে এমন এক সময়ে নতুন গভর্নর নিয়োগ দেওয়া হলো, যখন কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ভেতর বিক্ষোভ ও আন্দোলন (Protest inside Central Bank) চলছিল। অফিসার্স ওয়েলফেয়ার কাউন্সিলের ব্যানারে কর্মকর্তারা তার পদত্যাগের দাবিতে কলমবিরতির ঘোষণা দিয়েছিল। 

দিনভর যা হলো

২০২৬ সালের ২৫ ফেব্রুয়ারি সকালে বিভিন্ন দাবি পূরণ এবং তিন কর্মকর্তাকে কারণ দর্শানো ও বদলির আদেশ প্রত্যাহারের দাবিতে প্রতিবাদ সমাবেশ করেন বাংলাদেশ ব্যাংকের কর্মকর্তারা। এসব দাবি না মানলে আগামীকাল বৃহস্পতিবার থেকে গভর্নরের পদত্যাগের দাবিতে কলমবিরতিতে যাবেন কর্মকর্তা ও কর্মচারীরা—এমন ঘোষণা দেওয়া হয় সমাবেশ থেকে।

বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর আহসান এইচ মনসুরের ‘স্বৈরাচারী’ আচরণের প্রতিবাদে সংস্থাটির সর্বস্তরের কর্মকর্তা-কর্মচারীদের প্রতিবাদ সভার আয়োজন করে বাংলাদেশ ব্যাংক অফিসার্স ওয়েলফেয়ার কাউন্সিল। এতে বাংলাদেশ ব্যাংকের কর্মকর্তা-কর্মচারীরা অংশ নেন।

প্রতিবাদ সভায় বাংলাদেশ ব্যাংকের পরিচালক ও সহকারী মুখপাত্র শাহরিয়ার সিদ্দিকী বলেন, ‘আমরা চেয়েছি বাংলাদেশ ব্যাংকের স্বায়ত্তশাসন, কিন্তু পেয়েছি স্বৈরশাসন। এই স্বৈরশাসনে আমরা থাকতে চাই না। আমাদের কিছু ন্যায্য দাবি নিয়ে বারবার গভর্নরের কাছে গিয়েছিলাম, কিন্তু তিনি সেগুলো আমলে নেননি। বরং উনি দমন-নিপীড়নের আশ্রয় নিয়েছেন।’

শাহরিয়ার সিদ্দিকী বলেন, ‘বাংলাদেশ ব্যাংকে চুক্তিভিত্তিক নিয়োগ দিয়ে ভরিয়ে ফেলা হয়েছে। ওনার (গভর্নর) অনেক উপদেষ্টা ও পরামর্শক প্রয়োজন, কিন্তু এখন পর্যন্ত অর্থনীতির জন্য কোনো কার্যকর নীতি গ্রহণ করতে দেখি না। উনি ক্রমাগতভাবে বাংলাদেশ ব্যাংকের কর্মকর্তাদের মান নিয়ে প্রশ্ন তুলে মনোবল ভেঙে দিচ্ছেন। এ ছাড়া ব্যাংক খাত নিয়ে যে ধরনের মন্তব্য করে যাচ্ছেন, তাতে ব্যাংক খাতে নেতিবাচক প্রভাব পড়ছে। গভর্নরের ইচ্ছেমতো কেন্দ্রীয় ব্যাংক চলবে না। সবকিছু নিয়ে ওনাকে জবাবদিহি করতে হবে।’

এ সময় শোকজ ও বদলি প্রত্যাহারের দাবি জানান শাহরিয়ার সিদ্দিকী। তা না হলে সবাইকে শোকজ ও বদলির দাবি জানান।

বাংলাদেশ ব্যাংকের নির্বাহী পরিচালক ও ডেপুটি হেড অব বিএফআইইউ মফিজুর রহমান খান চৌধুরী বলেন, ‘বিগত সাত-আট মাস ধরে ন্যায্য দাবি উত্থাপন করেছি গভর্নরের কাছে। কিন্তু তিনি তা মানেননি। আমরা আশা করি, উনি আমাদের ন্যায্য দাবিদাওয়া মেনে নেবেন। কোনো অন্যায্য দাবি জানানো হয়নি। কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মর্যাদা রক্ষায় যথাযথ পদক্ষেপ নেবেন।’

অফিসার্স ওয়েলফেয়ার কাউন্সিলের সভাপতি মাসুম বিল্লাহ বলেন, ‘গভর্নর বিভিন্ন স্বৈরাচারী পদক্ষেপ নিয়েছেন, এসবের তীব্র নিন্দা জানাই। গতকাল আমাদের তিনজনকে শোকজ নোটিশের জবাব দেওয়ার আগেই বদলি করা হয়েছে। আমরা বিষয়টি সমাধানের জন্য ওনার কাছে গেলেও উনি দেখা করেন না।’ তিনি আরও বলেন, ‘আমরা আমাদের শোকজ নোটিশ ও বদলি প্রত্যাহারসহ অন্যান্য দাবিদাওয়া আজকের মধ্যে বাস্তবায়নের দাবি জানাচ্ছি। যদি তা বাস্তবায়ন না করা হয়, তাহলে আগামীকাল থেকে প্রতীকী কলমবিরতিতে যাব। আর রোববার সর্বস্তরের কর্মকর্তাদের সঙ্গে আলোচনা করে পরবর্তী কর্মসূচি ঘোষণা করা হবে।’

বাংলাদেশ ব্যাংকের বিভিন্ন সিদ্ধান্তের প্রতিবাদ ও গভর্নর আহসান এইচ মনসুরকে ‘স্বৈরাচার’ বলেছিলেন বাংলাদেশ ব্যাংকের তিন কর্মকর্তা। আট দিনের মাথায় গতকাল মঙ্গলবার ওই তিন কর্মকর্তাকে ঢাকার বাইরে বদলি করা হয়। এর আগে গত সোমবার তাঁদের কারণ দর্শানোর নোটিশ দেওয়া হয়।

উপসংহার

মোঃ মোস্তাকুর রহমান এফসিএমএ-র গভর্নর হিসেবে নিয়োগ বাংলাদেশের ব্যাংকিং খাতে ‘টেকনোক্র্যাট’ নেতৃত্বের এক উজ্জ্বল উদাহরণ। তার দীর্ঘ অভিজ্ঞতা এবং আর্থিক স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার দক্ষতা দেশের বর্তমান অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় সহায়ক হবে বলেই বিশ্লেষকরা মনে করছেন। গুলশানের বাসিন্দা এই নিভৃতচারী কিন্তু অত্যন্ত দক্ষ পেশাদার ব্যক্তি এখন ১৬ কোটি মানুষের আর্থিক নিরাপত্তার পাহারাদার।

শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমিক ও উচ্চ শিক্ষা বিভাগ ৯ ফেব্রুয়ারি ২০২৬ তারিখে ‘বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের আর্থিক স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা সংক্রান্ত নীতিমালা, ২০২৬’ জারি করেছে। এই নীতিমালার মূল উদ্দেশ্য হলো বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানগুলোর (স্কুল, কলেজ, মাদ্রাসা ও কারিগরি) যাবতীয় আয় ও ব্যয়ের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা এবং একটি শক্তিশালী জবাবদিহিমূলক ব্যবস্থা গড়ে তোলা।

নিচে এই নীতিমালার প্রতিটি দিক ক্রমানুসারে এবং বিস্তারিতভাবে আলোচনা করা হলো:

বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের যাবতীয় আয় ও ব্যয়ের মূলনীতি

বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের সকল আয় ও ব্যয়ের ক্ষেত্রে প্রচলিত সরকারি আর্থিক বিধি-বিধান যথাযথভাবে অনুসরণ করে আর্থিক স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি নিশ্চিত করতে হবে। প্রতিষ্ঠানের হিসাব পরিচালনা করা হবে পরিচালনা কমিটির সভাপতি ও প্রতিষ্ঠান প্রধানের যৌথ স্বাক্ষরে। তহবিলের আয়-ব্যয়ের সকল হিসাব প্রচলিত আইন ও বিধি অনুযায়ী প্রতিষ্ঠান প্রধান সংরক্ষণ করবেন।

পরিচালনা কমিটির মাধ্যমে কোনো ধরনের আর্থিক অনিয়ম বা দুর্নীতি সংঘটিত হলে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গ দায়বদ্ধ থাকবেন এবং তাঁদের বিরুদ্ধে প্রচলিত বিধিবিধান অনুযায়ী ব্যবস্থা গ্রহণ করা হবে। দায়িত্বপালনকালীন সময়ে সংঘটিত যেকোনো আর্থিক বা প্রশাসনিক অনিয়মের জন্য পরিচালনা কমিটির সভাপতি ও প্রতিষ্ঠান প্রধান যৌথভাবে দায়ী থাকবেন—তাঁরা দায়িত্বে থাকুন বা পরবর্তীতে অব্যাহতি পান না কেন। এ ধরনের অনিয়ম প্রমাণিত হলে তাঁদের বিরুদ্ধে প্রচলিত আইন অনুযায়ী প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করা হবে।

---

নীতিমালার প্রয়োগ ও গুরুত্বপূর্ণ সংজ্ঞাসমূহ

এই নীতিমালা শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের অধীন সকল বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের জন্য প্রযোজ্য। নীতিমালায় কিছু গুরুত্বপূর্ণ বিষয় সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে:

(ক) ‘আয়ন-ব্যয়ন কর্মকর্তা’ অর্থ শিক্ষা প্রতিষ্ঠান প্রধান;

(খ) ‘ইমপ্রেস্ট ফান্ড (Imprest Fund)’ অর্থ দৈনন্দিন কার্যক্রম পরিচালনার খুচরা নগদ ব্যয়ে তহবিল যা সমাপ্তিঅন্তে পূনর্ভরণ ব্যবস্থা থাকে;

(গ) ‘কর্মচারী’ অর্থ শিক্ষক ব্যতীত শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে কাজে নিয়োগপ্রাপ্ত পূর্ণকালীন, খন্ডকালীন, দৈনিক মজুরি ভিত্তিক ও আউটসোর্সিং কর্মরত ব্যক্তি;

(ঘ) ‘ক্যাশবহি’ অর্থ যে বহিতে টি.আর. ফর্ম-৩ অনুসারে দৈনন্দিন আয় ও ব্যয়ের হিসাব লেখা হইয়া থাকে অথবা ই-ক্যাশবুক;

(ঙ) ‘পরিচালনা কমিটি’ অর্থ গভর্নিং বডি/ম্যানেজিং কমিটি/বিশেষ কমিটি/অ্যাডহক কমিটিসহ শিক্ষা প্রতিষ্ঠান পরিচালনার নিমিত্ত অন্য যে নামেই অভিহিত হউক না কেন, তাহা পরিচালনা কমিটি হিসেবে বিবেচিত হইবে;

(চ) ‘ভাউচার’ অর্থ টাকা প্রদানের/লেনদেনের লিখিত বিল যাহা সাধারণত দাবিকৃত বিল পরিশোধ হইবার পর ভাউচার হিসাবে গণ্য হইবে;

(ছ) ‘বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান’ অর্থ শিক্ষাবোর্ড এবং বিশ্ববিদ্যালয় অনুমোদিত বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান (স্কুল, কলেজ, মাদ্রাসা ও কারিগরি) যাহা সরকারি/জাতীয়করণকৃত নহে;

(জ) ‘বেসরকারি আয়’ অর্থ এই নীতিমালায় ৩ (ড)-এ বর্ণিত আয় ব্যতীত অন্যান্য আয়সমূহ;

(ঝ) ‘রশিদ’ অর্থ টাকা গ্রহণের প্রমাণস্বরূপ ট্রেজারি ফর্ম নং-৫ অনুসরণক্রমে টাকা গ্রহণকারী কর্তৃক টাকা প্রদানকারীকে দেয় লিখিত দলিল অথবা সফটওয়্যার/সিস্টেমের মাধ্যমে স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রস্তুতকৃত রিসিট/পেমেন্ট কনফার্মেশন স্লিপ/ই-টোকেন/মেসেজ;

(ঞ) ‘শিক্ষক’ অর্থ বেসরকারি প্রতিষ্ঠানে শিক্ষা/প্রশিক্ষণ দানকারী হিসেবে নিয়োজিত পূর্ণকালীন/খন্ডকালীন শিক্ষাদানের জন্য নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তি ও প্রদর্শক;

(ট) ‘শিক্ষার্থী’ অর্থ বেসরকারি শিক্ষা/প্রশিক্ষণ প্রতিষ্ঠানে অধ্যয়নরত শিক্ষার্থী;

(ঠ) ‘সাধারণ ব্যাংক হিসাব’ অর্থ যে ব্যাংক তফসীলভূক্ত হিসাবে বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের যাবতীয় আয়-ব্যয়ের হিসাব পরিচালিত হয়;

(ড) ‘সরকারি মঞ্জুরী ও এমপিও’র মাধ্যেম মঞ্জুরীকৃত অনুদান ও বেতন-ভাতা’ অর্থ প্রতিষ্ঠানের অবকাঠামো উন্নয়ন, শিক্ষা ও ক্রীড়া সামগ্রী ক্রয় এবং শিক্ষক-কর্মচারীদের বেতন-ভাতার সরকারি অংশ প্রদানের জন্য সরকার কর্তৃক মঞ্জুরিকৃত (allocated) এবং সরকারি কোষাগার হইতে উত্তোলিত অর্থ;

(ঢ) পেটি ক্যাশ বুক: অর্থ দৈনন্দিন কার্যক্রম পরিচালনার জন্য খুচরা খরচ/ব্যয় যে বহিতে লিপিবদ্ধ করা হয়।

অত্যাবশ্যকীয় খাত: বেসরকারি জেলা শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের এমপিওভুক্ত খাতে শিক্ষক ব্যতীত জনবল।

---

আয় ব্যবস্থাপনা: ক্যাশলেস লেনদেন

নতুন নীতিমালার সবচেয়ে বড় বৈশিষ্ট্য হলো ক্যাশলেস পেমেন্ট সিস্টেম।

ক) প্রতিটি প্রতিষ্ঠানকে নিকটবর্তী তফসিলি ব্যাংকে প্রতিষ্ঠানের নামে একটি হিসাব খুলতে হবে; এ ক্ষেত্রে সরকারি মালিকানাধীন ব্যাংককে অগ্রাধিকার দিতে হবে।

প্রতিষ্ঠানে আদায়কৃত সকল ফি সরকার নির্ধারিত হারে গ্রহণ করতে হবে। শিক্ষার্থীদের প্রদত্ত টিউশন ফি, ভর্তি ফি ও অন্যান্য চার্জসহ স্থাবর/অস্থাবর সম্পত্তি থেকে প্রাপ্ত আয়, দান, অনুদান বা যে কোনো উৎসের অর্থ নির্ধারিত ব্যাংক হিসাব, সোনালী পেমেন্ট গেটওয়ে (SPG) অথবা সরকারি মালিকানাধীন অন্যান্য ব্যাংকের পেমেন্ট গেটওয়ের মাধ্যমে গ্রহণ করতে হবে।

তবে জরুরি প্রয়োজন বা প্রাকৃতিক দুর্যোগের ক্ষেত্রে শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের নির্দেশনা অনুযায়ী সাময়িকভাবে নগদ অর্থ গ্রহণ করা যেতে পারে; সে ক্ষেত্রে প্রাপ্ত অর্থ সর্বোচ্চ ০২ (দুই) কর্মদিবসের মধ্যে সংশ্লিষ্ট ব্যাংক হিসাবে জমা দিতে হবে।

(খ) প্রতিষ্ঠানের নিজস্ব স্থাপনা বা অস্থাবর সম্পত্তি থেকে আয় অর্জনের ক্ষেত্রে প্রচলিত সরকারি বিধি-বিধান কঠোরভাবে অনুসরণ করতে হবে।

(গ) শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন ব্যতীত কোনো নতুন খাত সৃষ্টি করে অর্থ আদায় করা যাবে না। প্রয়োজনবোধে শিক্ষা মন্ত্রণালয় আয়-ব্যয়ের খাত সংযোজন, বিয়োজন, পরিবর্তন বা পরিমার্জন করতে পারবে।

(ঘ) সংশ্লিষ্ট শিক্ষা বোর্ড বা বিশ্ববিদ্যালয়ের নির্দেশনা অনুযায়ী নির্ধারিত খাতের অর্থ আদায় করতে হবে এবং যথাযথ প্রক্রিয়া অনুসরণ করে সংশ্লিষ্ট বোর্ড/বিশ্ববিদ্যালয়ের হিসাবে জমা দিতে হবে।

(ঙ) কোনো প্রতিষ্ঠানে অধ্যয়নরত শিক্ষার্থীর কাছ থেকে পুনঃভর্তি ফি গ্রহণ করা যাবে না। তবে বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান (স্কুল, স্কুল অ্যান্ড কলেজ, উচ্চ মাধ্যমিক কলেজ ও ডিগ্রি কলেজের উচ্চ মাধ্যমিক স্তর) টিউশন ফি নীতিমালা ২০২৪ অনুযায়ী টিউশন ফি গ্রহণ করতে পারবে।

---

অনলাইন পেমেন্ট গেটওয়ে চালুর সুবিধাগুলো কী কী?

শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে ক্যাশলেস সিস্টেম/অনলাইন পেমেন্ট গেটওয়ে (যেমন: সোনালী পেমেন্ট গেটওয়ে বা SPG) চালুর ফলে বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ সুবিধা নিশ্চিত হবে বলে উৎসগুলোতে উল্লেখ করা হয়েছে:

• আর্থিক স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা: অনলাইন গেটওয়ের মাধ্যমে লেনদেন সরাসরি ব্যাংকের মাধ্যমে সম্পন্ন হওয়ায় প্রতিষ্ঠানের যাবতীয় আয় ও ব্যয়ের ক্ষেত্রে পূর্ণ স্বচ্ছতা নিশ্চিত হয় । এটি আর্থিক অনিয়ম বা দুর্নীতির সুযোগ কমিয়ে দেয় ।
• নগদ লেনদেনের ঝুঁকি হ্রাস: পেমেন্ট গেটওয়ে চালু হওয়ার পর শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে কোনো নগদ অর্থ (Cash) গ্রহণ করা যাবে না, যার ফলে নগদ টাকা হারিয়ে যাওয়া বা অপব্যবহারের ঝুঁকি থাকে না ।
• স্বয়ংক্রিয় রশিদ ও প্রমাণ: শিক্ষার্থীদের ফি বা প্রতিষ্ঠানের অন্যান্য আয় জমা হওয়ার সাথে সাথে সফটওয়্যার বা সিস্টেমের মাধ্যমে স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রস্তুতকৃত রিসিট, পেমেন্ট কনফার্মেশন স্লিপ, ই-টোকেন বা মেসেজ প্রদান করা হয় । এটি লেনদেনের তাৎক্ষণিক প্রমাণ হিসেবে কাজ করে ।
• সরাসরি ব্যাংক হিসাবে জমা: শিক্ষার্থীদের টিউশন ফি, ভর্তি ফি, সেশন ফিসহ প্রতিষ্ঠানের সকল নিজস্ব আয় সরাসরি তফসিলি ব্যাংকে প্রতিষ্ঠানের সাধারণ হিসাবে জমা হয় [২]। এর ফলে অর্থ নিরাপদে সংরক্ষিত থাকে ।
• সহজ তদারকি ও হিসাবরক্ষণ: ডিজিটাল পদ্ধতিতে সংগৃহীত অর্থের হিসাব সহজেই প্রতিষ্ঠানের ই-ক্যাশ বুক এবং ব্যাংক স্টেটমেন্টের সাথে সমন্বয় করা যায় । এটি অভ্যন্তরীণ এবং সরকারি অডিট কার্যক্রমকে অনেক সহজ করে তোলে ।
• শৃঙ্খলিত আদায় ব্যবস্থা: প্রতিষ্ঠানে একটি নির্দিষ্ট উপকমিটি (টিউশন ফি ও সেশন চার্জ আদায় উপকমিটি) এই ডিজিটাল আদায় প্রক্রিয়া তদারকি করে, যা পুরো ব্যবস্থাকে আরও সুশৃঙ্খল করে ।

সার্বিকভাবে, এই ক্যাশলেস সিস্টেমটি একটি আধুনিক ও স্মার্ট শিক্ষা ব্যবস্থাপনা গড়ে তুলতে সাহায্য করবে ।

ব্যয় ব্যবস্থাপনা ও ইম্প্রেস্ট ফান্ড

(ক) অর্থ ব্যয়ের ক্ষেত্রে পরিচালনা কমিটিকে সংশ্লিষ্ট প্রবিধান ও সরকার কর্তৃক জারিকৃত নির্দেশনা মেনে চলতে হবে।

(খ) শিক্ষার্থীদের কাছ থেকে যে খাতে অর্থ নেওয়া হবে, তা অন্য খাতে ব্যয় করা যাবে না। তবে বিশেষ প্রয়োজনে পরিচালনা কমিটির অনুমোদন নিয়ে অব্যয়িত অর্থ বা ব্যাংকে জমাকৃত অর্থের লভ্যাংশ প্রতিষ্ঠানের কল্যাণে অন্য খাতে ব্যয় করা যাবে। এ ক্ষেত্রে কমিটির সভায় যৌক্তিকতা আলোচনা করে সিদ্ধান্ত নিতে হবে।

(গ) প্রতিষ্ঠান প্রধান (অধ্যক্ষ/প্রধান শিক্ষক/সুপারিন্টেনডেন্ট) মাসিক ইমপ্রেস্ট ফান্ডের জন্য চাহিদাপত্র দেবেন এবং পূর্ববর্তী খরচের হিসাব ও ভাউচার জমা দেবেন। অর্থ উপকমিটির সুপারিশ ও পরিচালনা কমিটির অনুমোদনের পর অর্থ ছাড় করা হবে। সব ভাউচার অডিটের জন্য সংরক্ষণ করতে হবে। ইমপ্রেস্ট ফান্ডের সর্বোচ্চ সীমা পরিশিষ্ট ‘ক’ অনুযায়ী নির্ধারিত।

(ঘ) ইমপ্রেস্ট ফান্ড ছাড়া অন্য সব ব্যয়ের জন্য আগে পরিচালনা কমিটির অনুমোদন নিতে হবে। ব্যয়ের পর বিল-ভাউচার ক্রয় উপকমিটির সুপারিশে অনুমোদন করতে হবে এবং অডিটের জন্য সংরক্ষণ করতে হবে।

(ঙ) অত্যাবশ্যকীয় ব্যয়ের জন্য প্রতিষ্ঠান প্রধান পরিশিষ্ট ‘ক’-এ নির্ধারিত সীমার মধ্যে মাসিক নগদ খরচ করতে পারবেন।

(চ) নির্দিষ্ট খাতের অর্থ অন্য খাতে ব্যয় করা যাবে না। পরিচালনা কমিটির অনুমোদন নিয়ে ক্রয় উপকমিটির মাধ্যমে ব্যয় সম্পন্ন করতে হবে।

(ছ) ব্যয়ের ক্ষেত্রে সরকার নির্ধারিত হারে ভ্যাট ও আয়কর কেটে সরকারি কোষাগারে জমা দিতে হবে।

(জ) উন্নয়ন তহবিলের অর্থ কেবল উন্নয়নমূলক কাজে ব্যয় করা যাবে এবং পিপিআর ২০২৫সহ বিদ্যমান আর্থিক বিধি অনুসরণ করতে হবে।

(ঝ) অর্থবছরের শুরুতে বার্ষিক বাজেট ও ক্রয় পরিকল্পনা তৈরি করে পরিচালনা কমিটির অনুমোদন নিতে হবে। অনুমোদনের পর ক্রয় উপকমিটি পরিকল্পনা অনুযায়ী কাজ সম্পন্ন করবে।

(ঞ) প্রতিটি ক্রয়ের আগে ও পরে ব্যয়ের যৌক্তিকতা পরিচালনা কমিটির সভায় আলোচনা করতে হবে।

(ট) প্রতিটি খরচের জন্য ভাউচার রাখতে হবে। ভাউচারে অর্থ প্রদানের আদেশ ও “পরিশোধিত” মর্মে প্রত্যয়ন থাকতে হবে।

(ঠ) সব ভাউচার ধারাবাহিক নম্বর দিয়ে ক্যাশ বহি ও সংশ্লিষ্ট রেজিস্টারে উল্লেখ করতে হবে। পরবর্তী মাসের ১০ তারিখের মধ্যে ক্যাশ বহিতে এন্ট্রি সম্পন্ন করতে হবে।

(ড) সব ভাউচার দ্রুত ই-ক্যাশ বুক সিস্টেমে অনলাইনে এন্ট্রি করতে হবে। এই সিস্টেম পরিদর্শন ও নিরীক্ষা অধিদপ্তরের তত্ত্বাবধানে পরিচালিত হবে।

(ঢ) ক্রয়কৃত মালামাল স্টক রেজিস্টারে লিপিবদ্ধ করতে হবে এবং ইস্যুর সময় যথাযথ হিসাব রাখতে হবে।

(ণ) বিল পরিশোধের আগে মালামাল গ্রহণ বা কাজ সম্পন্ন হওয়ার বিষয়টি সংশ্লিষ্ট উপকমিটি প্রত্যয়ন করবে এবং পরিচালনা কমিটির অনুমোদন নিতে হবে।

(ত) প্রদত্ত অগ্রিম অর্থ এক মাসের মধ্যে সমন্বয় করতে হবে।

(থ) কোনো উপকমিটির মাধ্যমে আর্থিক অনিয়ম বা দুর্নীতি হলে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির বিরুদ্ধে বিধি অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

(দ) উপকমিটির সভার জন্য কোনো সম্মানী দেওয়া যাবে না।

---

শিক্ষার্থী ও শিক্ষক-কর্মচারী সংক্রান্ত আর্থিক নিয়ম

• শিক্ষার্থীদের বেতন: সরকার নির্ধারিত হারের অতিরিক্ত টিউশন ফি বা অন্যান্য ফি আদায় করা যাবে না।
• ব্যক্তিগত ঋণ বা অগ্রিম: শিক্ষার্থীদের কাছ থেকে প্রাপ্ত অর্থ কোনো শিক্ষক বা কর্মচারীকে ব্যক্তিগত ঋণ বা অগ্রিম হিসেবে দেওয়া যাবে না।
• বিশেষ ক্ষেত্রে অগ্রিম: চিকিৎসা বা প্রাকৃতিক দুর্যোগের মতো মানবিক কারণে পরিচালনা কমিটির অনুমোদনে সর্বোচ্চ ৬ মাসের মূল বেতনের সমপরিমাণ টাকা ঋণ হিসেবে দেওয়া যেতে পারে, যা পরবর্তী মাসিক বেতন থেকে সমন্বয় করা হবে।

---

বিভিন্ন উপকমিটির গঠন ও কার্যাবলি

আর্থিক স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে প্রতিষ্ঠানে বেশ কিছু উপকমিটি গঠনের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে:

1. অর্থ উপকমিটি: প্রতিষ্ঠানের আয়-ব্যয় পরীক্ষা করা এবং বার্ষিক বাজেট (পরিশিষ্ট-খ অনুযায়ী) প্রণয়ন করা এদের কাজ।
2. ক্রয় উপকমিটি: যাবতীয় কেনাকাটা পিপিআর-২০০৮ অনুসরণ করে সম্পন্ন করা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা।
3. উন্নয়ন উপকমিটি: অবকাঠামো নির্মাণ ও সংস্কার কাজের তদারকি করা এবং প্রতি তিন মাস অন্তর প্রতিবেদন জমা দেওয়া।
4. টিউশন ফি ও সেশন চার্জ আদায় উপকমিটি: ডিজিটাল পদ্ধতিতে ফি আদায় নিশ্চিত করা।
5. অভ্যন্তরীণ অডিট উপকমিটি: প্রতি পঞ্জিকা বছরে প্রতিষ্ঠানের অভ্যন্তরীণ অডিট সম্পন্ন করে ৩১ জানুয়ারির মধ্যে প্রতিবেদন দাখিল করা।

---

অডিট

• নিরীক্ষা: শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শন ও নিরীক্ষা অধিদপ্তর (DIA) সহ সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ যেকোনো সময় প্রতিষ্ঠানের হিসাব পরীক্ষা করতে পারবে।
• জবাবদিহিতা: ক্যাশ বহি এবং ব্যাংক স্টেটমেন্ট প্রতি মাসের ১০ তারিখের মধ্যে সমন্বয় করে পরিচালনা কমিটির সভায় উপস্থাপন করতে হবে।

---

শাস্তিমূলক ব্যবস্থা

বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের আর্থিক স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা সংক্রান্ত নীতিমালা, ২০২৬ অনুযায়ী আর্থিক অনিয়ম বা দুর্নীতির জন্য কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থার বিধান রাখা হয়েছে। উল্লেখযোগ্য শাস্তিমূলক ব্যবস্থাগুলো নিচে দেওয়া হলো:

• ব্যক্তিগত দায়বদ্ধতা ও অসদাচরণ: নীতিমালার কোনো অনুচ্ছেদ বা নিয়ম লঙ্ঘন করলে প্রতিষ্ঠানের প্রধানসহ সংশ্লিষ্ট শিক্ষক ও কর্মচারীরা ব্যক্তিগতভাবে দায়ী থাকবেন এবং এই বিষয়টি তাঁদের ‘অসদাচরণ’ হিসেবে গণ্য হবে ।
• বেতন ও এমপিও স্থগিতকরণ: নীতিমালার পরিপন্থী কোনো কাজ বা আর্থিক অনিয়মের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠান প্রধান বা শিক্ষকের বেতন-ভাতা বা এমপিও (MPO) স্থগিত করা হতে পারে । এছাড়াও প্রচলিত বিধিবিধান অনুযায়ী অন্যান্য প্রশাসনিক শাস্তি আরোপ করার সুযোগ রয়েছে ।
• পরিচালনা কমিটি বাতিল: নীতিমালার বিধান অমান্য করলে বা বড় ধরনের আর্থিক অনিয়ম ঘটলে সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের ম্যানেজিং কমিটি, গভর্নিং বডি বা অ্যাডহক কমিটি বাতিল করার মতো কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণ করা যাবে ।
• যৌথ দায়বদ্ধতা: প্রতিষ্ঠানের যেকোনো ধরনের আর্থিক অনিয়ম বা দুর্নীতির জন্য পরিচালনা কমিটির সভাপতি এবং প্রতিষ্ঠান প্রধান যৌথভাবে দায়ী থাকবেন । তাঁরা দায়িত্বে থাকাকালীন বা দায়িত্ব ছাড়ার পরেও যেকোনো সময় অনিয়ম প্রমাণিত হলে প্রচলিত আইন অনুযায়ী তাঁদের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়া হবে।
• অগ্রিম সমন্বয়ে ব্যর্থতার ফল: যদি কোনো শিক্ষক বা কর্মচারী কাজের জন্য নেওয়া অগ্রিম টাকা নির্ধারিত এক মাসের মধ্যে সমন্বয় করতে ব্যর্থ হন, তবে তাঁর বিরুদ্ধে বিধি অনুযায়ী প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করা হবে ।

সার্বিকভাবে, আর্থিক শৃঙ্খলা ভঙ্গের জন্য সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে প্রচলিত আইন ও বিভাগীয় নিয়ম অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়ার বিষয়টি নীতিমালায় স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে ।

ব্যয়ের নির্দিষ্ট সীমা (পরিশিষ্ট-ক অনুযায়ী)

প্রতিষ্ঠানের শিক্ষার্থী সংখ্যা অনুযায়ী মাসিক নগদ ব্যয়ের (ইমপ্রেন্ট ফান্ড) সীমা নির্ধারণ করে দেওয়া হয়েছে:

• নিম্ন মাধ্যমিক/মাধ্যমিক প্রতিষ্ঠান: ৫০০ জন পর্যন্ত শিক্ষার্থীর জন্য মাসে সর্বোচ্চ ১০,০০০ টাকা; ১০০০ এর অধিক শিক্ষার্থীর জন্য ২০,০০০ টাকা পর্যন্ত নগদ ব্যয় করা যাবে।
• কলেজ (একাদশ-দ্বাদশ): ৫০০ জন পর্যন্ত শিক্ষার্থীর জন্য ১৫,০০০ টাকা এবং ১০০০ এর অধিক শিক্ষার্থীর জন্য ২৫,০০০ টাকা সীমা নির্ধারিত।
• স্নাতক ও স্নাতকোত্তর কলেজ: শিক্ষার্থী সংখ্যা ভেদে এই সীমা ২০,০০০ থেকে ৩০,০০০ টাকা পর্যন্ত হতে পারে।
• বিশেষ দ্রষ্টব্য: নগদ ক্রয়ের ক্ষেত্রে একটি একক ভাউচারে সর্বোচ্চ ২৫,০০০ টাকার বেশি ব্যয় করা যাবে না।

বাজেট কাঠামো (পরিশিষ্ট-খ)

প্রতিটি প্রতিষ্ঠানকে প্রতি বছর ৩১ মার্চের মধ্যে পরবর্তী বছরের জন্য একটি প্রাক্কলিত বাজেট তৈরি করতে হবে। এতে আয় (শিক্ষার্থীদের বেতন, সরকারি অনুদান, নিজস্ব সম্পত্তি থেকে আয়) এবং ব্যয়ের (বেতন-ভাতা, পরিচালনা ব্যয়, উন্নয়ন ব্যয়) বিস্তারিত বিবরণ থাকতে হবে।

অত্যাবশ্যকীয় খাতে আদায়কৃত অর্থের ব্যবহার:

জনবলকাঠামোর অতিরিক্ত শিক্ষক/কর্মচারী (নিরাপত্তা/নৈশপ্রহরী/অত্যাবশ্যকীয় কর্মচারী) খাতে আদায়কৃত অর্থ ব্যয় করা যাইবে, তবে এমপিওভুক্ত শিক্ষক/কর্মচারীর চাইতে বেতনভাতাদি কখনোই বেশি হইবে না; (ক)

(খ) দৈনিক মজুরি ভিত্তিতে নিযুক্ত ব্যক্তির মজুরির ক্ষেত্রে ব্যয় করা যাইবে;

(গ) হালনাগাদকৃত বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের (স্কুল ও কলেজ) জনবলকাঠামো ও এমপিও নীতিমালা এর অনুযায়ী এমপিওভুক্ত জনবলের ক্ষেত্রে ব্যয় করা যাইবে না;

(ঘ) প্রতিষ্ঠানের ক্যাম্পাস পরিষ্কার-পরিচ্ছন্ন রাখাসহ নানাবিধ ব্যয়; এবং

(ঙ) কম্পিউটার/কম্পিউটার ল্যাব/ব্যাবহারিক ল্যাব/ওয়ার্কশপ পরিচালনার জন্য অস্থায়ীভাবে নিয়োজিত জনবলের আনুষঙ্গিক ব্যয়।

বিবিধ খাত

বিবিধ খাতে আদায়কৃত অর্থ নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে ব্যয় করা যাইবে:

(ক) বিভিন্ন জাতীয় দিবস উদ্যাপন;

(খ) শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য স্টেশনারি, বৈদ্যুতিক সরঞ্জাম ক্রয়;

(গ) শিক্ষা প্রতিষ্ঠান পর্যায়ে বিভিন্ন সভা;

(ঘ) আপ্যায়ন; এবং

(ঙ) (ক) হইতে (ঘ) এর অনুরূপ পাঠ্যক্রম বহির্ভূত কার্যক্রম ব্যয়।

---

উপসংহার

বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের আর্থিক স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি নীতিমালা, ২০২৬ বাস্তবায়নের মাধ্যমে দেশের শিক্ষা ব্যবস্থায় এক বৈপ্লবিক পরিবর্তন আসবে বলে আশা করা হচ্ছে। এটি যেমন আর্থিক অনিয়ম রোধ করবে, তেমনি ক্যাশলেস স্মার্ট বাংলাদেশ গড়ার লক্ষ্যকে ত্বরান্বিত করবে।

আমরা এমন এক যুগে বাস করছি যেখানে আমরা সবাই ছুটছি। আমাদের লক্ষ্য—আরও বেশি টাকা উপার্জন করা। আমরা মনে করি, যদি আর একটু বেতন বাড়ত, যদি একটা বড় বাড়ি থাকত, কিংবা গ্যারেজে যদি একটা চকচকে নতুন গাড়ি থাকত, তবেই বুঝি জীবনে আসল সুখ আসত। এই ধারণা থেকেই আমরা হাড়ভাঙ্গা খাটুনি খাটি, সঞ্চয় করি এবং লটারির টিকিট কাটি। কিন্তু আমরা কি কখনও ভেবে দেখেছি যে আমরা আসলে সমীকরণের ভুল দিকটির দিকে তাকিয়ে আছি?

এলিজাবেথ ডান এবং মাইকেল নর্টন তাদের যুগান্তকারী বই ‘হ্যাপি মানি’ (Happy Money)-তে ঠিক এই প্রশ্নটিই তুলেছেন। প্রচুর গবেষণালব্ধ তথ্যের ভিত্তিতে তাঁরা দেখিয়েছেন যে, একবার যখন আমাদের মৌলিক চাহিদাগুলো মিটে যায় (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রেক্ষাপটে বছরে প্রায় ৭৫,০০০ ডলার আয়), তখন আরও বেশি টাকা আমাদের দৈনন্দিন সুখের ওপর খুব একটা প্রভাব ফেলে না। সমস্যাটা আমাদের উপার্জনে নয়, সমস্যাটা হলো আমাদের খরচের ধরনে।

আমরা সাধারণত আমাদের কষ্টার্জিত টাকা এমন সব জিনিসের পেছনে খরচ করি যা দীর্ঘমেয়াদে আমাদের সুখী করে না—যেমন বড় বাড়ি বা বিলাসবহুল গাড়ি। ‘হ্যাপি মানি’ বইটি আমাদের শেখায় যে, কীভাবে টাকা খরচ করলে তা থেকে সর্বোচ্চ আনন্দ বা ‘হ্যাপিনেস রিটার্ন’ পাওয়া সম্ভব। আপনি একজন সিইও হোন কিংবা একজন ছাত্র, বইটিতে বর্ণিত এই ৫টি মূলনীতি আপনার ওয়ালেট এবং আপনার মানসিক প্রশান্তির সম্পর্ককে চিরতরে বদলে দেবে।

চলুন, বইটির মূল ৫টি নীতি সম্পর্কে বিস্তারিত জেনে নিই।

---

নীতি ১: অভিজ্ঞতা কিনুন

ধরা যাক আপনার কাছে কিছু বাড়তি টাকা আছে। আপনি কি সেই টাকা দিয়ে একটি নতুন টিভি কিনবেন, নাকি পরিবারের সাথে কোথাও ঘুরতে যাবেন? বেশিরভাগ মানুষই হয়তো বস্তুগত জিনিস বা ‘ম্যাটেরিয়াল গুডস’ কেনাকেই বেশি লাভজনক মনে করেন। কারণ, একটি টিভি বা সোফা বছরের পর বছর টিকে থাকে, কিন্তু ভ্রমণ বা কনসার্ট তো মাত্র কয়েক দিনের ব্যাপার। কিন্তু ‘হ্যাপি মানি’ বইয়ের গবেষণা বলছে, এই ধারণাটি ভুল।

কেন বস্তুগত জিনিস আমাদের সুখী করতে পারে না?

এর প্রধান কারণ হলো ‘হেডোনিক অ্যাডাপটেশন’ (Hedonic Adaptation) বা অভ্যস্ত হয়ে যাওয়া। মানুষ হিসেবে আমরা খুব দ্রুত যেকোনো পরিস্থিতির সাথে খাপ খাইয়ে নিই। যখন আপনি একটি নতুন গাড়ি কেনেন, প্রথম কয়েক সপ্তাহ সেটি আপনাকে খুব আনন্দ দেয়। কিন্তু কিছুদিন পর সেটি আর ‘নতুন গাড়ি’ থাকে না, সেটি কেবলই আপনার যাতায়াতের একটি মাধ্যম হয়ে দাঁড়ায়। বইটিতে একটি গবেষণার উল্লেখ আছে যেখানে দেখা গেছে, জার্মানিতে যারা নতুন এবং বড় বাড়িতে শিফট করেছেন, তারা তাদের বাড়ি নিয়ে সন্তুষ্ট ছিলেন ঠিকই, কিন্তু তাদের জীবনের সামগ্রিক সুখ বা হ্যাপিনেস একটুও বাড়েনি।

অভিজ্ঞতা কেন শ্রেষ্ঠ?

লেখকদের মতে, টাকা দিয়ে কোনো বস্তু না কিনে অভিজ্ঞতা কেনা (যেমন—ভ্রমণ, কনসার্ট, বা বিশেষ ডিনার) তিনটি কারণে আমাদের বেশি সুখী করে:

১. তুলনা করা কঠিন: বস্তুগত জিনিস খুব সহজেই তুলনা করা যায়। আপনার টিভির চেয়ে আপনার বন্ধুর টিভিটি বড় কি না, তা সহজেই মাপা যায়। এই তুলনা আমাদের মধ্যে অতৃপ্তি ও অনুশোচনা তৈরি করে। কিন্তু অভিজ্ঞতাগুলো অনন্য। আপনার বালি ভ্রমণের সাথে আপনার বন্ধুর প্যারিস ভ্রমণের তুলনা করা আপেল ও কমলার তুলনার মতো—দুটিই নিজস্ব মহিমায় অনন্য।

২. স্মৃতি মধুর হয়: অভিজ্ঞতা সময়ের সাথে সাথে আরও মূল্যবান হয়ে ওঠে। একে বলা হয় “রোজি ভিউ” (Rosy View)। এমনকি কোনো ভ্রমণে যদি বৃষ্টি বা মশার উপদ্রবও থাকে, তবুও কয়েক বছর পর আমরা সেই কষ্টের কথা ভুলে যাই এবং বন্ধুদের সাথে কাটানো মজার মুহূর্তগুলোই মনে রাখি।

৩. সামাজিক সংযোগ: অভিজ্ঞতাগুলো আমরা সাধারণত অন্যদের সাথে ভাগ করে নিই। আর মানুষের সুখের সবচেয়ে বড় উৎস হলো সামাজিক সম্পর্ক বা সোশ্যাল কানেকশন।

শিক্ষণীয়: পরেরবার কোনো গ্যাজেট বা আসবাবপত্র কেনার আগে নিজেকে প্রশ্ন করুন, এই টাকা দিয়ে কি আমি কোনো বিশেষ অভিজ্ঞতা কিনতে পারি? মনে রাখবেন, একটি নতুন আইফোনের চেয়ে একটি রোমাঞ্চকর ভ্রমণের স্মৃতি অনেক বেশিদিন আপনাকে আনন্দ দেবে।

---

নীতি ২: বিশেষ উপহারে পরিণত করুন

আজকের দিনে আমাদের পছন্দের প্রায় সবকিছুই আমাদের হাতের নাগালে। আপনি চাইলেই প্রতিদিন সকালে কফি শপে গিয়ে আপনার প্রিয় ল্যাটে খেতে পারেন, যখন খুশি মুভি দেখতে পারেন। কিন্তু লেখকরা বলছেন, “প্রাচুর্য হলো কৃতজ্ঞতার শত্রু” (Abundance is the enemy of appreciation)।

যখন কোনো কিছু সবসময় পাওয়া যায়, তখন আমরা সেটির কদর করা ভুলে যাই। বইটিতে একে ‘সিলভারম্যানের মন্ত্র’ (Silverman’s Mantra) বলা হয়েছে, কমেডিয়ান সারাহ সিলভারম্যানের নামানুসারে। তিনি বলেছিলেন, পছন্দের জিনিসকে সবসময় উপভোগ করতে হলে সেটিকে একটি ‘ট্রিট’ বা বিশেষ উপহার হিসেবে রাখতে হবে, নিত্যদিনের অভ্যাসে পরিণত করা যাবে না।

ল্যাটে এক্সপেরিমেন্ট:

লেখকরা পরামর্শ দেন, আপনি যদি প্রতিদিন স্টারবাক্সের দামি কফি খান, তবে কিছুদিন পর সেটি আর আপনাকে বিশেষ আনন্দ দেবে না; এটি কেবল ক্যাফেইনের চাহিদা মেটাবে। কিন্তু আপনি যদি নিজেকে নিয়ন্ত্রণ করেন এবং সপ্তাহে মাত্র একদিন সেই কফি খান, তবে সেই শুক্রবারের কফিটি আপনার কাছে অমৃতের মতো মনে হবে।

ম্যাকরিব এফেক্ট:

ম্যাকডোনাল্ডস তাদের ‘ম্যাকরিব’ বার্গারটি সারা বছর বিক্রি করে না। তারা এটি কেবল নির্দিষ্ট সময়ের জন্য বাজারে ছাড়ে। এই কৃত্রিম অভাব বা স্কার্সিটি (Scarcity) মানুষের মধ্যে উন্মাদনা তৈরি করে। যখন আমরা জানি যে কোনো কিছু সবসময় পাওয়া যাবে না, তখন আমরা সেটিকে আরও বেশি উপভোগ করি।

শিক্ষণীয়: আপনার পছন্দের ভোগপণ্যগুলোকে (যেমন চকলেট, দামি কফি বা বিশেষ খাবার) সাময়িকভাবে বন্ধ রাখুন। তারপর যখন আবার সেটি গ্রহণ করবেন, তখন তা আপনাকে অনেক বেশি আনন্দ দেবে। সুখ বাড়াতে মাঝেমধ্যে বিরতি নেওয়া বা ‘না’ বলা শিখুন।

---

নীতি ৩: সময় কিনুন

প্রবাদ আছে “সময়ই অর্থ” (Time is Money)। কিন্তু আমরা প্রায়ই সামান্য কিছু টাকা বাঁচাতে গিয়ে আমাদের অমূল্য সময় নষ্ট করি। যেমন—পেট্রোলে ৫ টাকা ছাড় পেতে আমরা ২০ মিনিট ড্রাইভ করে দূরের পাম্পে যাই, অথবা কানেক্টিং ফ্লাইটে গিয়ে কয়েক ঘণ্টা বিমানবন্দরে বসে থাকি যাতে কিছু টাকা সাশ্রয় হয়। ‘হ্যাপি মানি’ বলছে, এটি ভুল কৌশল।

ইউ-ইনডেক্স (U-Index):

লেখকরা আমাদের প্রতিদিনের ‘ইউ-ইনডেক্স’ বা অপ্রীতিকর মেজাজে কাটানো সময়ের দিকে নজর দিতে বলেছেন। মানুষের জীবনে সবচেয়ে বেশি ‘আনহ্যাপিনেস’ বা অসুখ তৈরি করে এমন কাজগুলোর মধ্যে অন্যতম হলো—অফিসে যাতায়াত (Commuting), ঘরদোর পরিষ্কার করা এবং শপিং করা।

টাকা দিয়ে সময় কিনবেন কীভাবে?

আপনার যদি সামর্থ্য থাকে, তবে যে কাজগুলো আপনি অপছন্দ করেন সেগুলো অন্যদের দিয়ে করিয়ে নিন।

ঘর পরিষ্কার: আপনি যদি ঘর পরিষ্কার করতে ঘৃণা করেন, তবে একজন সাহায্যকারী বা ক্লিনার রাখা বিলাসিতা নয়, এটি আপনার সুখের বিনিয়োগ। বইতে রোবোটিক ভ্যাকুয়াম ক্লিনার (রুমবা)-এর উদাহরণ দেওয়া হয়েছে যা মানুষের সময় বাঁচায়।

কমিউটিং প্যারাডক্স: অনেকে বড় বাড়ির আশায় শহরের বাইরে দূরে বাসা নেন। কিন্তু গবেষণায় দেখা গেছে, বড় বাড়ির আনন্দ দীর্ঘ ট্রাফিক জ্যামের কষ্টের কাছে ম্লান হয়ে যায়। অফিসের কাছে ছোট বাসায় থেকে হেঁটে অফিসে যাওয়া আপনাকে বড় বাড়ির চেয়ে বেশি সুখ দিতে পারে।

সতর্কতা: সময় বাঁচিয়ে আপনি সেই সময়টা কী করছেন, সেটাও গুরুত্বপূর্ণ। সময় কিনে যদি আপনি কেবল টিভি দেখেন, তবে সুখ বাড়বে না। সেই সময়টা পরিবার বা বন্ধুদের সাথে কাটালে তবেই আসল লাভ পাওয়া যাবে।

শিক্ষণীয়: কোনো কিছু কেনার আগে নিজেকে প্রশ্ন করুন, “এই কেনাকাটাটি কি আমার সময় বাঁচাবে, নাকি আমার সময় কেড়ে নেবে?” সুইমিং পুলসহ বাড়ি কিনলে পুল পরিষ্কার করতে যে সময় যাবে, তা কি আপনার সুখ বাড়াবে না কমাবে?

---

নীতি ৪: এখন দাম দিন, পরে ভোগ করুন

আধুনিক ক্রেডিট কার্ড এবং কিস্তির যুগে আমাদের মূলমন্ত্র হয়ে দাঁড়িয়েছে: “এখন ভোগ করুন, পরে দাম দিন” (Consume Now, Pay Later)। এটি অর্থনীতির জন্য ভালো হতে পারে, কিন্তু আমাদের সুখের জন্য এটি ক্ষতিকর। লেখকরা সম্পূর্ণ উল্টো পরামর্শ দিচ্ছেন: আগে টাকা দিন, পরে ভোগ করুন।

এই নীতির পেছনে দুটি শক্তিশালী মনস্তাত্ত্বিক কারণ রয়েছে:

১. প্রত্যাশার আনন্দ (The Joy of Anticipation):

ফরাসি ভাষায় একটি শব্দ আছে—se réjouir, যার অর্থ হলো কোনো কিছু পাওয়ার আগেই সেটি নিয়ে আনন্দ করা। গবেষণায় দেখা গেছে, মানুষ কোনো অভিজ্ঞতা (যেমন—ছুটিতে ঘুরতে যাওয়া) বাস্তবে উপভোগ করার চেয়ে, সেই ছুটির আগের সপ্তাহগুলোতে কল্পনায় বেশি উপভোগ করে। আপনি যখন কোনো কিছুর জন্য আগে টাকা দিয়ে অপেক্ষা করেন, তখন সেই অপেক্ষার সময়টুকুতে আপনি বিনামূল্যে সুখ বা ডোপামিন লাভ করেন। একে বইতে ‘ড্রুল ফ্যাক্টর’ (Drool Factor) বলা হয়েছে।

২. টাকা খরচের বেদনা থেকে মুক্তি:

টাকা খরচ করা আমাদের মস্তিষ্কে ব্যথার অনুভূতি তৈরি করে (Pain of Paying)। আপনি যখন রেস্টুরেন্টে খাওয়ার পর শেষে বিল দেন, তখন সেই বিলের অঙ্ক আপনার খাওয়ার আনন্দ কিছুটা কমিয়ে দেয়। কিন্তু আপনি যদি আগেই বিল মিটিয়ে দেন (যেমন—অল ইনক্লুসিভ রিসোর্ট বা কনসার্টের টিকিট), তবে খাওয়ার সময় বা কনসার্ট দেখার সময় আপনার মনে হবে এটি “ফ্রি”। ফলে আপনি কোনো মানসিক চাপ ছাড়াই মুহূর্তটি সম্পূর্ণ উপভোগ করতে পারবেন।

শিক্ষণীয়: ক্রেডিট কার্ডের মানসিকতা থেকে বেরিয়ে আসুন। ছুটির পরিকল্পনা বা বিশেষ কোনো কেনাকাটার জন্য আগেই টাকা জমিয়ে বা পেমেন্ট করে ফেলুন। এতে ঋণের চাপ কমবে এবং অপেক্ষার আনন্দ বাড়বে।

---

নীতি ৫: অন্যদের জন্য বিনিয়োগ করুন

এটি সম্ভবত বইটির সবচেয়ে চমকপ্রদ এবং শক্তিশালী নীতি। আমাদের যখন বাড়তি টাকা থাকে, আমরা সাধারণত নিজেদের জন্য নতুন কিছু কেনার কথা ভাবি। কিন্তু গবেষণা প্রমাণ করেছে যে, নিজের পেছনে খরচ করার চেয়ে অন্যদের জন্য খরচ করলে অনেক বেশি সুখ পাওয়া যায়।

গবেষণার ফলাফল:

লেখকরা একটি পরীক্ষার কথা উল্লেখ করেছেন যেখানে কিছু মানুষকে ৫ ডলার বা ২০ ডলার দেওয়া হয়েছিল। এক দলকে বলা হয়েছিল টাকাটা নিজেদের জন্য খরচ করতে, আর অন্য দলকে বলা হয়েছিল টাকাটা অন্যের জন্য খরচ করতে বা দান করতে। দিনের শেষে দেখা গেল, যারা অন্যের জন্য খরচ করেছেন, তারা অনেক বেশি সুখী বোধ করছেন—টাকার পরিমাণ ৫ ডলার হোক বা ২০ ডলার, তাতে কিছু যায় আসে না।

এই বিষয়টি কেবল ধনী দেশেই নয়, উগান্ডার মতো দরিদ্র দেশেও সত্য প্রমাণিত হয়েছে। এমনকি ছোট শিশুরাও (toddlers) যখন নিজের জমানো খাবার বা খেলনা অন্যকে দেয়, তখন তারা পাওয়ার চেয়ে বেশি আনন্দ পায়।

কীভাবে দান করলে সুখ বাড়ে?

তবে দান করলেই যে সুখ বাড়বে তা নয়, এর জন্য তিনটি শর্ত মানতে হবে:

১. ইচ্ছাশক্তি (Choice): দানটি হতে হবে নিজের ইচ্ছায়। কেউ জোর করে চাঁদা নিলে তাতে সুখ পাওয়া যায় না।

২. সংযোগ (Connection): যাকে সাহায্য করছেন তার সাথে সংযোগ স্থাপন করা। বন্ধুর হাতে গিফট কার্ড তুলে দেওয়ার চেয়ে তাকে কফি শপে নিয়ে গিয়ে কফি খাওয়ানো বেশি আনন্দদায়ক।

৩. প্রভাব (Impact): আপনার দেওয়া টাকা কী কাজে লাগছে তা জানা। যেমন—কোনো বড় সংস্থায় টাকা দেওয়ার চেয়ে, নির্দিষ্ট কোনো শিশুর ম্যালেরিয়ার মশারি কেনার জন্য টাকা দিলে দাতা হিসেবে আপনি নিজের প্রভাব বুঝতে পারেন।

শিক্ষণীয়: আপনাকে বিল গেটস হতে হবে না। সহকর্মীকে চা খাওয়ানো, বন্ধুর বিপদে ছোট সাহায্য করা, বা কোনো বিশ্বাসযোগ্য ছোট প্রতিষ্ঠানে দান করা—এগুলো আপনার মানসিক স্বাস্থ্যের জন্য সেরা বিনিয়োগ।

---

উপসংহার: সুখী হওয়ার নতুন দৃষ্টিভঙ্গি

‘হ্যাপি মানি’ বইটির মূল কথা হলো—সুখ আমাদের ব্যাংক ব্যালেন্সের ওপর যতটা না নির্ভর করে, তার চেয়ে বেশি নির্ভর করে আমাদের পছন্দের ওপর। আমরা ছোটবেলা থেকে শিখেছি যে ধনী হওয়ার মানেই হলো সুখ। কিন্তু বিজ্ঞান বলছে, একবার স্বচ্ছলতা আসার পর, আরও টাকার পেছনে দৌড়ানো মানে হলো এমন এক ট্রেডমিলে দৌড়ানো যা কোথাও পৌঁছায় না।

এই ৫টি নীতি—বস্তু ছেড়ে অভিজ্ঞতা কেনা, পছন্দের জিনিসকে ট্রিট বানানো, সময় কেনা, আগে টাকা দিয়ে পরে ভোগ করা এবং অন্যের জন্য খরচ করা—আমাদের শেখায় কীভাবে টাকার ওপর আমাদের নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করতে হয়। টাকা যেন আমাদের দুশ্চিন্তার কারণ না হয়ে, আমাদের জীবনের আনন্দ, সম্পর্ক এবং স্মৃতির কারিগর হয়ে ওঠে।

পরেরবার যখন আপনি মানিব্যাগ থেকে টাকা বের করবেন, তখন নিজেকে সেই ৭৫,০০০ ডলারের প্রশ্নটি করবেন না, বরং নিজেকে জিজ্ঞাসা করবেন: “এই খরচটি কি আমার সুখ বাড়াবে?” বা লেখকদের ভাষায়— “Is this happy money?”

সুখ কেনা সম্ভব, যদি আপনি সঠিক দোকানে সঠিক জিনিসটি খুঁজতে জানেন।

বাংলাদেশের পুঁজিবাজারের ইতিহাসে একটি গুরুত্বপূর্ণ অধ্যায় সূচিত হয়েছে। বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (বিএসইসি) ৩০ ডিসেম্বর ২০২৫ তারিখে গেজেট প্রকাশের মাধ্যমে “বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (পাবলিক অফার অফ ইক্যুইটি সিকিউরিটিজ) রুলস, ২০২৫” জারি করেছে । এই নতুন বিধিমালাটি ২০১৫ সালের পাবলিক ইস্যু রুলসকে রহিত করে প্রণয়ন করা হয়েছে এবং এটি অবিলম্বে কার্যকর বলে গণ্য হবে । আজকের ব্লগে আমরা এই বিধিমালার প্রতিটি ধাপ, যোগ্যতা এবং পদ্ধতিগুলো কালানুক্রমিকভাবে আলোচনা করব, যা বিনিয়োগকারী এবং ইস্যুয়ার কোম্পানি উভয়ের জন্যই অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

১. প্রাথমিক ধারণা ও সংজ্ঞা

নতুন এই বিধিমালায় পাবলিক অফারের সংজ্ঞা এবং পদ্ধতি সুনির্দিষ্ট করা হয়েছে। পাবলিক অফার বা পাবলিক ইস্যু বলতে ইনিশিয়াল পাবলিক অফার (IPO) অথবা রিপিট পাবলিক অফার (RPO)-এর মাধ্যমে ইক্যুইটি সিকিউরিটিজ ইস্যু করাকে বোঝানো হয়েছে । এখানে দুটি মূল পদ্ধতির কথা বলা হয়েছে:

১. ফিক্সড প্রাইস মেথড: যেখানে ইস্যুয়ার এবং ইস্যু ম্যানেজার মিলে শেয়ারের দাম নির্ধারণ করেন ।

২. বুক বিল্ডিং মেথড: যেখানে যোগ্য বিনিয়োগকারীদের (Eligible Investors) চাহিদার ভিত্তিতে বিডিংয়ের মাধ্যমে শেয়ারের কাট-অফ প্রাইস নির্ধারিত হয় ।

এছাড়াও, নতুন বিধিতে “গ্রিন ফিল্ড কোম্পানি” বা নতুন প্রকল্পগুলোর জন্য বিশেষ বিধান রাখা হয়েছে, যা আগে বাণিজ্যিক উৎপাদন শুরু করেনি ।

২. পাবলিক অফারের আবেদনের যোগ্যতা (সাধারণ শর্তাবলী)

কোনো কোম্পানি যদি পুঁজিবাজারে আসতে চায়, তবে তাকে রুল ৪(১) অনুযায়ী কিছু মৌলিক শর্ত পূরণ করতে হবে:

• কোম্পানিটিকে অবশ্যই পাবলিক লিমিটেড কোম্পানি হতে হবে [।
• আইপিও আবেদনের সময় কোম্পানির পরিশোধিত মূলধন (Pre-IPO paid-up capital) অন্তত ৩০ কোটি টাকা হতে হবে এবং পোস্ট-আইপিও মূলধন অন্তত ৫০ কোটি টাকা হতে হবে। কোম্পানিকে তার পোস্ট-আইপিও মূলধনের অন্তত ১০% শেয়ার অফার করতে হবে ।
• স্পন্সর এবং পরিচালকদের সব সময় সম্মিলিতভাবে অন্তত ৩০% শেয়ার ধারণ করতে হবে ।
• কোম্পানিটির বিগত অর্থবছরে মুনাফা থাকতে হবে এবং কোনো পুঞ্জীভূত লোকসান থাকা যাবে না (গ্রিন ফিল্ড ও রেগুলেটেড কোম্পানি বাদে) ।
• ইস্যুয়ার বা এর ৫% বা তার বেশি শেয়ারধারী কোনো পরিচালক ঋণ খেলাপি হতে পারবেন না ।
• ইস্যুটিকে অন্তত ৩৫% আন্ডাররাইট বা অবলিখন করতে হবে [৩০]।
• আবেদনের পূর্ববর্তী ২ বছরের মধ্যে বোনাস শেয়ার ছাড়া অন্য কোনোভাবে মূলধন বৃদ্ধি করা যাবে না (তবে কমিশনের পূর্বানুমোদন সাপেক্ষে কিছু শিথিলতা আছে) ।

৩. পদ্ধতিভেদে অতিরিক্ত যোগ্যতা ও শর্তাবলী

সাধারণ শর্তের পাশাপাশি কোম্পানিটি কোন পদ্ধতিতে বাজারে আসবে, তার ওপর ভিত্তি করে অতিরিক্ত যোগ্যতা নির্ধারণ করা হয়েছে।

ক) ফিক্সড প্রাইস মেথড (গ্রিন ফিল্ড ব্যতীত): এই পদ্ধতিতে শেয়ার প্রিমিয়ামে বা অভিহিত মূল্যে ছাড়া যাবে। তবে শর্ত হলো:

• পোস্ট-আইপিও মূলধন ১২৫ কোটি টাকার বেশি হতে পারবে না (রেগুলেটেড কোম্পানি বাদে) ।
• যদি প্রিমিয়ামে শেয়ার ছাড়তে চায়, তবে কোম্পানিকে অন্তত ৩ বছর বাণিজ্যিক কার্যক্রম চালাতে হবে, বিগত ২ বছর মুনাফায় থাকতে হবে এবং দীর্ঘমেয়াদে অন্তত ‘A’ ক্যাটাগরির ক্রেডিট রেটিং থাকতে হবে ।

খ) ফিক্সড প্রাইস মেথড (গ্রিন ফিল্ড কোম্পানি): নতুন বা গ্রিন ফিল্ড কোম্পানিগুলো শুধুমাত্র অভিহিত মূল্যে (Par value) বা ডিসকাউন্টে শেয়ার ছাড়তে পারবে। এদের ক্ষেত্রে:

• পোস্ট-আইপিও মূলধন ১২৫ কোটি টাকার বেশি হতে পারে ।
• স্পন্সর ও পরিচালকদের অবদান পোস্ট-আইপিও মূলধনের অন্তত ৭৫% হতে হবে এবং আইপিও-পরবর্তী ২ বছর মুনাফা না হওয়া পর্যন্ত এই শেয়ার বিক্রি করা যাবে না (Lock-in) ।
• প্রস্পেক্টাসের কভার পেজে বড় অক্ষরে ঝুঁকি সম্পর্কে সতর্কবার্তা দিতে হবে যে, এটি একটি গ্রিন ফিল্ড কোম্পানি এবং এর ঝুঁকি বিদ্যমান কোম্পানিগুলোর চেয়ে বেশি।

গ) বুক বিল্ডিং মেথড: বড় মূলধনী কোম্পানিগুলোর জন্য এই পদ্ধতি প্রযোজ্য। শর্তসমূহ:

• শেয়ার শুধুমাত্র কাট-অফ প্রাইসে অফার করা যাবে ।
• কমপক্ষে ৩ বছর বাণিজ্যিক কার্যক্রম থাকতে হবে এবং বিগত ২ বছর মুনাফা ও পজিটিভ ক্যাশ ফ্লো থাকতে হবে ।
• দীর্ঘমেয়াদে অন্তত ‘A’ ক্যাটাগরির ক্রেডিট রেটিং থাকতে হবে ।
• ৫০০ কোটি টাকার বেশি মূলধনী কোম্পানি হলে তারা ১০%-এর কম (কিন্তু ৫%-এর নিচে নয়) শেয়ার অফার করতে পারবে ।

৪. অফারের আবেদন ও রোড শো প্রক্রিয়া

বুক বিল্ডিং পদ্ধতির ক্ষেত্রে কোম্পানিকে প্রথমে রোড শো (Road Show) আয়োজন করতে হবে।

• রোড শো: ইস্যুয়ার এবং ইস্যু ম্যানেজারকে রোড শো-এর অন্তত ১০ কার্যদিবস আগে বাংলা ও ইংরেজি দৈনিকে বিজ্ঞাপন দিয়ে যোগ্য বিনিয়োগকারীদের (EIs) আমন্ত্রণ জানাতে হবে । রোড শো-তে রেড-হেরিং প্রস্পেক্টাস এবং ভ্যালুয়েশন মেথড (Annexure-C অনুযায়ী) উপস্থাপন করতে হবে ।
• ইন্ডিকেটিভ প্রাইস: রোড শো শেষে ইআই-দের মতামতের ভিত্তিতে ইস্যু ম্যানেজার ‘ইন্ডিকেটিভ প্রাইস’ বা নির্দেশক মূল্য নির্ধারণ করবেন। এই মূল্যটি অন্তত ৪০ জন ইআই-এর ভ্যালুয়েশনের ভিত্তিতে হতে হবে এবং ৪টি ভিন্ন ভ্যালুয়েশন মেথড দ্বারা সমর্থিত হতে হবে ।

এরপর কোম্পানি বিএসইসি এবং স্টক এক্সচেঞ্জে আবেদন জমা দেবে। স্টক এক্সচেঞ্জ আবেদন পাওয়ার ২০ দিনের মধ্যে কোম্পানির ফ্যাক্টরি বা অফিস পরিদর্শন করবে এবং ৩০ দিনের মধ্যে তাদের মতামত কমিশনে জানাবে ।

৫. বিডিং এবং কাট-অফ প্রাইস নির্ধারণ (বুক বিল্ডিং)

কমিশনের অনুমোদনের পর বুক বিল্ডিং পদ্ধতির মূল ধাপ হলো বিডিং।

• বিডিং ৭২ ঘণ্টা ধরে চলবে এবং এটি স্টক এক্সচেঞ্জের ইলেকট্রনিক সাবস্ক্রিপশন সিস্টেম (ESS) এর মাধ্যমে হবে ।
• বিডাররা ইন্ডিকেটিভ প্রাইসের ২৫% কম বা বেশির মধ্যে (Price Band) বিড করতে পারবেন ।
• কোনো বিডার মোট ইআই কোটার ১%-এর বেশি শেয়ারের জন্য বিড করতে পারবেন না ।
• কার্টেল নিষিদ্ধ: বিডিং প্রক্রিয়ায় কোনো প্রকার কার্টেল বা যোগসাজশ কঠোরভাবে নিষিদ্ধ। যদি বিডিংয়ের সময় অস্বাভাবিক মূল্য বা প্যাটার্ন লক্ষ্য করা যায়, তবে কমিশন বিডিং বাতিলসহ জড়িতদের বিরুদ্ধে ৫ বছরের জন্য নিষেধাজ্ঞা দিতে পারে ।
• বিডিং শেষে কাট-অফ প্রাইস নির্ধারিত হবে এবং সাধারণ বিনিয়োগকারীদের জন্যও এই কাট-অফ প্রাইসে শেয়ার অফার করা হবে ।

৬. সাবস্ক্রিপশন ও শেয়ার বণ্টন (Distribution)

আইপিও-তে বিভিন্ন ক্যাটাগরির বিনিয়োগকারীদের জন্য কোটা নির্ধারণ করা হয়েছে।

ফিক্সড প্রাইস মেথডে বণ্টন [১০৩]:

• যোগ্য বিনিয়োগকারী (EIs): ১০%
• মিউচুয়াল ফান্ড: ১০%
• ইস্যুবারের স্থায়ী কর্মচারী: ৫%
• উচ্চ সম্পদশালী ব্যক্তি (HNI): ৫%
• প্রবাসী বাংলাদেশি (NRB): ১০%
• সাধারণ বিনিয়োগকারী (General Investors): ৬০%

বুক বিল্ডিং মেথডে বণ্টন [১০৪]:

• যোগ্য বিনিয়োগকারী (EIs): ৪০%
• মিউচুয়াল ফান্ড: ১০%
• ইস্যুবারের স্থায়ী কর্মচারী: ৩%
• উচ্চ সম্পদশালী ব্যক্তি (HNI): ৫%
• প্রবাসী বাংলাদেশি (NRB): ৭%
• সাধারণ বিনিয়োগকারী (General Investors): ৩৫%

সাধারণ বিনিয়োগকারীদের সাবস্ক্রিপশন প্রস্পেক্টাসের সংক্ষিপ্ত সংস্করণ প্রকাশের ১০ কার্যদিবস পর শুরু হবে এবং ১৫ কার্যদিবস পর্যন্ত খোলা থাকবে। অতিরিক্ত আবেদন জমা পড়লে সাধারণ বিনিয়োগকারীদের ক্ষেত্রে লটারির মাধ্যমে এবং অন্যদের ক্ষেত্রে প্রো-রাটা (Pro-rata) ভিত্তিতে শেয়ার বরাদ্দ দেওয়া হবে ।

৭. লক-ইন পিরিয়ড (Lock-in)

শেয়ার বাজারে লেনদেন শুরুর দিন থেকে নির্দিষ্ট সময়ের জন্য শেয়ার বিক্রির ওপর নিষেধাজ্ঞা বা লক-ইন প্রযোজ্য হবে ।

• স্পন্সর ও পরিচালক: ৩ বছর ।
• প্লেসমেন্ট শেয়ারহোল্ডার (৩ বছরের কম সময় ধরে ধারণকৃত): ১ বছর ।
• অল্টারনেটিভ ইনভেস্টমেন্ট ফান্ড ও বিদেশি বিনিয়োগকারী: ১ বছর ।
• বুক বিল্ডিংয়ে ইআই-দের শেয়ার: এদের শেয়ার ধাপে ধাপে মুক্ত হবে—৫০% শেয়ার ৯০ দিনে, ২৫% শেয়ার ১২০ দিনে এবং বাকি ২৫% শেয়ার ১৮০ দিনে বিক্রি করা যাবে ।
• স্ট্র্যাটেজিক ইনভেস্টর: ২ বছর ।

৮. ফি এবং খরচ

পাবলিক অফারের জন্য ইস্যুয়ারকে বিভিন্ন ফি প্রদান করতে হবে:

• ইস্যু ম্যানেজমেন্ট ফি: ফিক্সড প্রাইসে সর্বোচ্চ ১% বা ২৫ লাখ টাকা (যেটি বেশি) এবং বুক বিল্ডিংয়ে ১% বা ৩০ লাখ টাকা ।
• আন্ডাররাইটিং ফি: অফারকৃত অংশের ৩৫%-এর ওপর সর্বোচ্চ ০.৫% ।
• কমিশন ফি: আবেদনের জন্য ৫০,০০০ টাকা (অফেরৎযোগ্য) এবং কনসেন্ট ফি হিসেবে পাবলিক অফার অ্যামাউন্টের ০.৩০% ।

৯. প্রসপেক্টাস ও তথ্যের স্বচ্ছতা

নতুন রুলে প্রসপেক্টাসে তথ্যের স্বচ্ছতার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে। অ্যানেক্সার-এইচ (Annexure-H) অনুযায়ী প্রসপেক্টাসে কোম্পানির আর্থিক অবস্থা, ঝুঁকির কারণ (Risk Factors), এবং ভ্যালুয়েশন রিপোর্ট বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করতে হবে । মিথ্যা তথ্য দিলে বা তথ্য গোপন করলে কমিশন সিকিউরিটিজ অধ্যাদেশ, ১৯৬৯ অনুযায়ী ব্যবস্থা গ্রহণ করবে । বিশেষত, কোম্পানির আর্থিক বিবরণী আন্তর্জাতিক মানদণ্ড (IFRS/IAS) অনুযায়ী প্রস্তুত এবং নিরীক্ষিত হতে হবে ।

১০. রিপিট পাবলিক অফার (RPO)

কোনো তালিকাভুক্ত কোম্পানি যদি পুনরায় মূলধন সংগ্রহ করতে চায়, তবে তাদের রিপিট পাবলিক অফার বা RPO-এর মাধ্যমে আসতে হবে। এর জন্য কিছু বিশেষ শর্ত রয়েছে, যেমন—পূর্ববর্তী ফান্ডের ৯০% ব্যবহার সম্পন্ন হতে হবে এবং কোম্পানিকে ইনভেস্টমেন্ট গ্রেড রেটিংধারী হতে হবে ।

উপসংহার

“বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (পাবলিক অফার অফ ইক্যুইটি সিকিউরিটিজ) রুলস, ২০২৫” একটি যুগোপযোগী এবং বিস্তারিত নির্দেশিকা। এতে গ্রিন ফিল্ড কোম্পানিগুলোর জন্য যেমন সুযোগ রাখা হয়েছে, তেমনি বুক বিল্ডিং পদ্ধতিতে কার্টেল রোধে কঠোর ব্যবস্থার কথা বলা হয়েছে। বিনিয়োগকারীদের স্বার্থ রক্ষায় লক-ইন পিরিয়ড এবং তথ্যের স্বচ্ছতার বিষয়গুলো অত্যন্ত সুচিন্তিত। আশা করা যায়, এই নতুন বিধিমালার সঠিক প্রয়োগ বাংলাদেশের পুঁজিবাজারকে আরও গতিশীল এবং স্বচ্ছ করে তুলবে।

---

দ্রষ্টব্য: এই ব্লগের সকল তথ্য বিএসইসি কর্তৃক প্রকাশিত গেজেট থেকে সংগৃহীত। বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে মূল গেজেটটি বিস্তারিত পড়ে নেওয়া এবং নিজস্ব বিচার-বুদ্ধি প্রয়োগ করা বাঞ্ছনীয়।